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亚博app安全有保障:生态掩护红线系列七项国家情况掩护尺度公布

 


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本文摘要:为贯彻落实《中华人民共和国情况掩护法》和《关于划定并严守生态掩护红线的若干意见》,严守生态掩护红线,维护国家生态宁静,指导和规范生态掩护红线羁系事情。

为贯彻落实《中华人民共和国情况掩护法》和《关于划定并严守生态掩护红线的若干意见》,严守生态掩护红线,维护国家生态宁静,指导和规范生态掩护红线羁系事情。2020年6月5日,生态情况部组织起草了《生态掩护红线本底观察技术指南(征求意见稿)》等八项国家情况掩护尺度,并公然征集意见(http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202006/t20200605_78294。中国生物多样性掩护与绿色生长基金会(简称中国绿发会或绿会)作为生物多样性掩护和情况掩护方面的社会组织,立即组织执法事情委员会、研究室和尺度研制中心对八项尺度举行了认真研究,在联合实践及最近学术研究希望的基础上提出了5项总体建议和40项针对各个尺度详细的修改建议,并于6月29日向生态情况部致函反馈。

2020年11月24日,生态情况部批准公布了《生态掩护红线羁系技术规范 基础观察(试行)》等七项国家情况掩护尺度的通告(http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202011/t20201126_809930.html)。与征求意见稿版底细比,此次公布的试行版系列尺度中未包罗《生态掩护红线生态赔偿尺度核算技术指南(征求意见稿)》。

笔者凭据公布内容举行了研究比对,发现试行版中采取了45项建议中的8项内容,采取率达17.8%。详细建议和采取内容整理分享如下:一、《生态掩护红线羁系技术规范 基础观察(试行)》(原《生态掩护红线本底观察技术指南(征求意见稿)》)意见1:【征求意见稿内容】7.1.3 管护状况对县级行政区内生态掩护红线的管护状况举行观察。主要观察内容包罗:生态掩护红线界桩、标识牌、专业技术人员和生态情况监测点位等管护现状情况。

【绿会建议】在“基础性资料收集”、“基本状况观察的情况质量状况”、“生态系统质量观察”以及“人类运动本底观察”中,建议应该增加观察或收罗至少10年之内的当地重大情况事件的相关信息。【采取条款】7.1.3 管护状况对县级行政区内生态掩护红线的管护状况举行观察。主要观察内容包罗:自然掩护地面积和比例、生态掩护红线界桩、标识牌、专业技术人员、生态情况监测点位等管护现状情况,以及近五年生态掩护红线内发生的重大生态破坏和情况污染事件。

意见2:【征求意见稿内容】7.3.1 农林业对生态掩护红线内直接或间接为农、林业生产所使用的土地,包罗水田、旱地、商品林等,举行观察挂号。主要观察内容包罗:农林业用地的中心经纬度坐标、所在生态掩护红线名称、所在生态掩护红线编码、运动现状、规模和面积、是否位于现有自然掩护地内、主要产物、年产量及其他需要特别说明的情况等。【绿会建议】在原“观察挂号”部门涉及的基本状况、生态状况观察和人类运动本底观察中,建议增加和焦点量化指标的抽取。【采取条款】7.3.1 农林业对生态掩护红线内直接或间接为农、林业生产所使用的土地,包罗水田、旱地、果园、茶园、 商品林等,举行观察挂号。

主要观察内容包罗:农林业用地的中心经纬度坐标、所在生态掩护红线名称、所在生态掩护红线编码、运动/设施现状、位于生态掩护红线内的面积、与自然掩护地及其功效区的位置关系、主要产物、年产量、其他需要特别说明的情况,以及对应的空间数据等。意见3:【征求意见稿内容】7.2.2 生态系统质量对县级行政区生态掩护红线内生态系统质量举行观察,主要观察内容包罗:自然掩护地面积和比例、自然生态用地面积和比例、海洋自然岸线掩护情况、植被笼罩状况和生物多样性状况。其中,生物多样性状况观察优先对以生物多样性维护为主导生态功效的生态掩护红线开展。数据泉源:自然资源、水利、生态情况、林草等部门已有观察结果、遥感监测、实地观察等。

生物多样性观察所接纳的资料泉源应以近5年或10年的文献资料为主,数据由生物多样性观察的专业人员收罗,并由相关专家审定。【绿会建议】原“7.2.2生态系统质量观察“中“生物多样性观察所接纳的资料泉源应以近5年或10年的文献资料为主“,建议修订为”以近5年或10年的文献资料为主,辅以实地观察数据。【采取条款】7.2.2 生态系统质量对县级行政区生态掩护红线内生态系统质量举行观察,主要观察内容包罗:自然生态用地面积和比例、海洋自然岸线掩护情况、植被笼罩状况和生物多样性状况。数据泉源:自然资源、水利、生态情况、林草、气象等部门已有观察结果、遥感监测、实地观察等。

生物多样性观察所接纳的资料泉源应以近5年或10年的文献资料为主,辅以实地观察数据。二、《生态掩护红线羁系技术规范 生态状况监测(试行)》(原《生态掩护红线监测技术规程(征求意见稿)》)意见4:【征求意见稿内容】无【绿会建议】原“5.4”条目之后,建议增加“5.5专题资料”【采取条款】5.5 专题资料专题资料可辅助监测事情,主要包罗地形地貌、气象资料、植被土壤、湖库湿地、生物资源、生态系统类型以及生态功效重要性评估、生态敏感性评估、自然掩护地漫衍、全领土地观察、勘 界定标、排污口、监测断面、自然灾害、重大生态破坏和情况污染事件等。三、《生态掩护红线羁系技术规范 生态功效评价(试行)》(原《生态掩护红线生态功效评价技术指南(征求意见稿)》)意见5:【征求意见稿内容】6.2 选取评价模型和方法生态功效通常包罗产物提供、生态调治和娱乐文化3大类,生态掩护红线是保障和维护国家生态 宁静的底线和生命线,生态功效状况主要通过水源修养、水土保持、生物多样性维护和防风固沙等生 态调治功效的发挥作用情况反映。

凭据生态掩护红线的主导生态功效类型,联合文献研究和当地实际,选取生态掩护红线生态功效评价的模型和方法。根据较为常用、相对浅易和可操作的原则,本指 南针对水源修养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护生态功效,划分选取了水量平衡方程、通用水土流失方程、修正风蚀方程、NPP校正模型等方法开展生态功效物质量评价,在此基础上使用替代工程法、恢复成本法和替代成本法等方法开展生态功效价值量评价。各地可联合实际对评价模型和方法进一步优化和修正。【绿会建议】所思量的生态功效评价内容有缺失,建议至少补全气候调治等功效评价。

【采取条款】6.2 选取评价模型和方法生态掩护红线是保障和维护国家生态宁静的底线和生命线,生态功效状况主要通过水源修养、水土保持、生物多样性维护、防风固沙和洪水调蓄等发挥主导作用的生态调治功效情况反映。根据较为常用、相对浅易和可操作的原则,本尺度针对生态掩护红线的水源修养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护、洪水调蓄等生态功效,选取水量平衡方程、修正风蚀方程、物种漫衍模型等方法开展生态功效物质量评价,在此基础上使用替代工程法、恢复成本法和替代成本法等方法开展生态功效价值量评价。生态功效价值量评价作为物质量评价的延伸,评价模型及方法仅作为自选参考。开展评价的县域可联合当地实际对评价模型和方法进一步优化和修正。

有条件的县域可参考相关资料,增加固碳释氧、气候调治等其他生态功效评价。意见6:【征求意见稿内容】7.4 生物多样性维护功效生物多样性是生物及其情况形成的生态复合体以及与此相关的种种生态历程的综合,与珍稀濒危和特有动植物的漫衍富厚水平密切相关。接纳NPP校正法,盘算生物多样性维护功效指数。【绿会建议】建议接纳物种漫衍模型取代NPP校正法评价生物多样性维护功效。

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【采取条款】7.4 生物多样性维护功效中增加:生物多样性是生物及其情况形成的生态复合体以及与此相关的种种生态历程的综合,生物多样性维护功效与珍稀濒危和特有动植物的漫衍富厚水平密切相关。联合生态掩护红线本底观察和监测所获取的重点生物物种数量及漫衍情况、情况资源数据信息等,选取国家一、二级掩护物种和其他具有重要掩护价值的关键物种(含旗舰物种)作为生物多样性维护功效的评估指标,建设关键物种漫衍数据库,凭据关键物种漫衍点的情况信息和配景信息,应用物种漫衍模型(Species Distribution Models, SDMs)量化物种对情况的依赖关系,从而预测任何一点关键物种漫衍的概率或生境适宜度。

四、《生态掩护红线羁系技术规范 平台建设(试行)》(原《生态掩护红线羁系平台建设指南(征求意见稿)》)意见7:【征集意见稿内容】无【绿会建议】原“6.3.4 海洋生态状况监测评估功效”的下一级内容,建议增加6.3.4.4 海洋生物物种(动、植物等)的监测。【采取条款】6.3.4.4 海洋生物物种监测a) 基于海洋红线内动、植物物种监测、观察数据,提供数据查询、统计、分析功效。b) 提供海洋红线生物物种台账生成和治理功效。

意见8:【征集意见稿内容】无【绿会建议】原“6.3.3 陆域生态状况监测评估功效”的下一级内容,建议增加:6.3.3.4 陆域生物物种(动、植物等)的监测。【采取条款】6.3.3.4 陆域生物物种监测a) 基于红线内陆域动、植物物种监测、观察数据,提供数据查询、统计、分析功效。

b) 提供红线陆域生物物种台账生成和治理功效。#政策法例建议 15 #情况掩护 3#生物多样性掩护 142整理/Mavis 审/慧子 编/Angel。


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